工作報告 (2013年11月1日)

香港社會工作者總工會

小學輔導關注組

工作報告 (2013年11月1日)

推行已十年,檢討未全面──全方位學生輔導服務

香港社會工作者總工會(下稱社總)於二零零八年成立小學輔導關注組(下稱關注組),由一群從事及關注全方位學生輔導服務之同工組成,面對服務市場化及人手嚴重流失的現況,關注組建議:

一、                全面檢討全方位學生輔導服務 ;

二、                爭取常規化 ,一校一社工及一學生輔導老師;

三、                加強社工專業督導;

四、                取消投標制度。

 

小學輔導近十年情況

全方位學生輔導服務推行已達十年之久,「自二零零二至零三學年開始,前教育署鼓勵學校推行……是整體教育的一部份,與學校其他系統,例如管理與組織、教與學、教師專業發展和家長教育等範疇互相結合;學生輔導人員協同全體教職員、家長及社會人士為學生提供全面的輔導服務。」[1]十年之間,除了市場化的年度投標制度、按班數的資助模式及推行校本管理 外,各小學及服務機構均面對人手流失,小學學生問題低齡化、嚴重化和複雜化 (當中涉及更多不同類型的特殊學習需要學生(SEN)、少數族裔學生、有潛在家庭問題的學生),等等情況。

 

關注組的工作和成果

經過關注組力爭之後,二零一一至一二年教育局就輔導服務開始提供額外津貼(Extra grant),希望增強服務。關注組仍然批評,上述轉變只是小恩小惠,並堅持主張,繼續要求局方訂立人手編制及加強社工專業督導,支援前線社工。關注組亦致力監察該筆額外津貼如何得以善用,自二零一三年一月起,多次向教育局提問,但局方曾藉詞推搪,指根據校本管理原則,沒有相關數據。

 

關注組於二零一三年七月約見教育局首席督學(訓育及輔導)何潔華女士及相關官員,表達訴求如下:

 

一、全面檢討學生輔導服務

教育局回應:

·         已於6月3日向各學校搜集資料,例如學校如何運用學生輔導津貼、輔導服務的支出和儲備等問題,預計於12月完成工作,根據數據再考慮改善方案。由於關注組曾列出的問題比局方的較為仔細,日後,局方只能夠提供整體數字,但不保證全部滿足關注組的要求。

 

二、學生輔導人員職位常規化

教育局回應:

  • 肯定學生輔導人員的角色,而非指定必須由社工擔任。
  • 目前未有計劃把學生輔導人員轉為社工,亦未有計劃加設社工。
  • 將會收集各學校,對於設立社工一職的意見,但這是長遠的工作。

 

三、加強社工專業督導

教育局回應:

·         認同校長只能擔當行政督導而非專業督導的角色

 

四、取消投標制度

教育局回應:

  • 今年,因有不少小學是第一次試行投標制度招聘SGP,所以較多學校以一年合約期聘請學生輔導人員。
  • 將會建議學校草擬較詳細的標書,減少學校經常轉換輔導機構。
  • 如學校購買學生輔導服務時遇到困難,教育局可提供協助,如給予提供學生輔導服務的機構名單。

 

關注組已於二零一三年二月進行問卷調查,了解小學輔導同工的工作現況,結果將於年底公佈。

 

基於校本管理及相繼成立學校法團校董會,當法團校董會向機構購買服務之後,社工在處理個案時的紀錄的資訊擁有及行使權誰屬,而社工如何保障案主私隱權,值得關注及探討。穿梭於《私

隱條例》、《教育條例》與《社會工作者註冊條例》之間,誰可以隨意或有權檢視個案私隱資料?校長、老師及法團校董會成員可以隨意檢視嗎?抑或,只有受委託輔導機構的直屬專業督導人士

才可以?如有爭議,是否要等候法庭下達指令,獲授權人士才能檢視及使用案主私隱資料?

 

 

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提問包括:每年全方位學生輔導服務及額外津貼的分項撥款額、學生輔導人員 (社工)人手數字、督導模式及個案數目。

以上是推行全方位學生輔導服務十年間一些概括的論述及關注組部份的跟進工作。關注組十分歡迎同工的參與及一起爭取改革小學輔導服務。

 

麥詠天

香港社會工作者總工會

小學輔導關注組召集人



[1] 學生輔導服務 - 資料便覽。2012。香港特別行政區政府教育局網頁.全方位學生輔導服務。http://www.edb.gov.hk/attachment/tc/teacher/student-guidance-discipline-services/projects-services/sgs/comprehensive-student-guidance/1974_20120419_chi.pdf

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